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旺報【特約記者錢子敏╱新加坡報導】

11月8日凌晨，台灣高雄港碼頭，兩架預警機由海路啟程運往美國進行性能升級，全面提升雷達辨識範圍和敵情辨識能力。這是美國總統歐巴馬出任總統後不久簽署的對台軍售案的一部分，這個軍售案曾導致北京中斷中美軍事往來。

預警機啟程前往美國，正是美國新任國防部長潘尼塔就職後首次訪問亞洲不久。在訪問日本和韓國以及印尼期間，潘尼塔承諾，儘管美國軍事預算吃緊，但美國將強化在亞太區的存在。由於美國即將結束在伊拉克和阿富汗的駐軍，使得這項承諾顯得更加的順理成章。事實上，美國今年早些時候宣布，將在新加坡部署最新的瀕海戰艦，引發了中國中央級媒體的高度關注。

美國國務卿希拉蕊最近在《外交政策》雜誌撰文，稱總統歐巴馬在擔任總統之初，就設立了注重亞洲的「戰略方針」。因此，回溯歐巴馬的對台軍售案，美國的戰略意圖是很清晰的。

不過，美國在強化亞太軍事力方面，宣示要大於實質，加強區域國家軍力要優於投注自身的軍力。

駐軍減但軍售增加

美國戰略與國際研究中心太平洋論壇主席柯薩指出，目前並沒有跡象顯示，美軍計畫大規模擴大在太平洋的存在。現在，有大約8.5萬名美軍部署在亞太，大部分在日本與韓國，而美軍未來幾年整體上甚至還會縮減軍力。美國海軍實際上已經減少了軍艦數目，從2001年的320艘減少到了284艘，一些分析師甚至認為美國會撤掉11艘航空母艦中的1艘，以減少開支。在太平洋，大約有50艘美國海軍軍艦在巡弋，而航母喬治華盛頓號和另外18艘其他戰艦，是以日本為其海軍基地。

除了對台軍售外，美國最近同意向菲律賓出售第二艘漢密爾頓級巡邏艦。之前，菲律賓海軍已從美國購買了一艘二手巡邏艦。此外，俄羅斯媒體報導說，美方正在考慮取消對越南武器銷售禁令的可行性問題。而就在上個月潘尼塔訪問印尼時，承諾幫助強化印尼軍隊的裝備和雷達系統，而且答應贈送印尼30架型號較舊的F-16型戰鬥機。

但是，如果認為美國在亞洲僅僅是強化軍事力的話，那將犯下嚴重的錯判。實際上，

沒邀中國加入TPP

本星期，在夏威夷舉行的亞太峰會上，美國領導人將尋求重塑華盛頓在亞洲的力量，其中的標誌是希望推行一項廣泛的區域貿易協定。據報導，歐巴馬希望將「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）擴展至APEC所有21個成員。

TPP是個比自由貿易協定更廣泛的區域經濟整合計畫。目前已經有包括美國、澳大利亞、汶萊、智利、馬來西亞、紐西蘭、祕魯、新加坡和越南9個國家參與談判。日本方面即將宣布參與談判。

而已經和東盟簽署自由貿易協定的中國卻在外觀望中，分析師們普遍認為，美國是故意讓中國待在門外。本周一，中國商貿部副部長助理俞建華在記者會上說，中國尚未接到任何方邀其加入TPP的邀請。

日本亞太政經調研中心理事長蔡成平指出，美國積極推動TPP，除了要分享亞洲高速經濟增長外，更看重的是掌握亞太區域統合的主導權。

掌握區域統合主導

他說，作為東亞勢力的「平衡者」，美國擔心各國過度依存中國。因而憑借TPP實現「重回亞洲」，與日本及東盟結為一體，是美國的戰略重心所在。

TPP最早簽署於2005年，當時的簽約國只有汶萊、智利、紐西蘭和新加坡。2009年，歐巴馬在新加坡首次出席美國─東盟峰會和APEC峰會後，宣布美國加入TPP談判，這被視為給區域國家送來了一個大禮，並展現美國重返亞洲的重要的經濟步驟。

而本星期召開的亞太經合（APEC）峰會上，歐巴馬等各國領導人，預料將宣布更為廣泛的TPP框架。

總部設於新加坡的太平洋經濟合作理事會（PECC）的數據顯示，去年，亞太地區綜合的經濟產值為35兆美元，大約接近於全球總值的一半。

而在APEC上推動TPP的談判，卻也暗合了台灣加入TPP的可能性。由於台灣是APEC的成員體，因此只要北京不強烈反對，台灣將加入TPP談判。這將是繼和新加坡之後，台灣參與的第二個自由貿易協定的談判，而且其中包括了美國和日本這兩個世界主要的經濟體。